什么是社区养老服务站

由于城市人口日益老龄化，老年人口日益增多，原有的家庭养老、商业养老、自我养老和社会养老都难以承担，社区养老无疑是目前最适合的养老模式。近年来，随着国家和政府对社区养老服务重视程度的提高，并投入了大量的人力、物力，社区养老服务事业得到了迅速的发展，但也存在一些亟待解决的问题。文章就近年来我国学者对社区养老的部分研究进行了一定的归纳，即社区养老服务站的概念、背景、优势、问题、对策建议等几个方面，以期对我国社区养老有更好的理解。

社区养老问题概览。

一、社区养老背景。

进入90年代后，中国的老龄问题日益严重。中国65岁及以上老年人口由1990年的6299万人增加到2000年的8811万人，占总人口的比重由5.57%上升到6.96%，目前已进入老龄化阶段。至2040年，预计65岁及以上老年人将占总人口20%以上。与此同时，老年人口的高龄化趋势也越来越明显：80岁及以上高龄老人的比例每年增加5%,2040年将达到7400多万。而且社区是一个地域性的社会生活共同体，在实现人的关怀，提供社会养老服务方面，具有政府、市场不可替代的作用。传统的家庭养老与现代化进程中，中国养老服务业的兴起，以及在后现代化时代新技术的运用，促使家庭养老成为中国养老方式的主流。

二、社区养老的定义。

社会养老是一种养老方式。指以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活照料、家政服务、精神慰藉等为主要内容，以家庭为主要形式，以上门服务和社区日托为主要形式，引进养老机构专业化服务模式的居家养老服务体系。通过社区养老服务，解决老年人，尤其是生活不能自理的老年人就近照料和家庭临时托老的需求，满足了中国老年人就近居家养老的愿望。它能有效整合社区的养老资源，提供专业化的养老服务。开展社区养老服务，可以有效解决老年群体的养老问题，保障和改善老年人的生活，是构建“社区依托型”社会养老服务体系的重要内容，对构建我国的养老保障体系具有重要意义。

第二，社区养老服务站的好处。

一是社区养老服务对养老保障制度起到了补充作用。

伴随着我国经济的快速发展，养老保障事业也得到了长足发展。然而，社会对养老金的需求与供给的矛盾，仍是我国养老保障制度的根本问题。事实上，不仅许多农村老人没有享受到社会养老保险制度的保障，而且还有一批城市老人享受不到社会养老保险。甚至领取养老金的老年人，由于价格上涨较快，养老金有限，其养老保障水平也有限。社区养老服务可以弥补物质上的不足，提供精神上的关怀，而社会还不能给老年人提供更好的退休生活。部分老年人由于经济困难，生活困难，社区养老服务应充分发挥其福利性质，通过发放养老券、多渠道筹资等方式，对老年人进行补助。

二、社区养老服务站能够更好地满足老年人的归属感。

年长的人很容易产生归属感和认同感。年长者经常长期居住在一个社区，他们的很多人际关系都是在这个社区建立起来的，因此他们对社区有着浓厚的感情和归属感。而从中国人安土重迁的思想来看，我国老年人的养老有一个共同特征，即希望能就近享受养老服务，不愿离开熟悉的社区环境，这与老年人的社区归属感密切相关。当前我国很多养老机构都建在城郊甚至远郊，尽管环境可能不错，硬件设施也不错，但老人就是不愿意选择到城郊去养老。因此社区养老可以很好的解决这个问题，在一个有归属感的地方养老，不失为一个不错的选择。

三、社区养老服务能够更好地就近、有针对性地满足老年人的各种特殊需要。

与其他年龄阶段的人相比，老年人无论在生理上还是心理上都有许多特殊需要。通过社区养老服务，可以更好地及时满足老年人的特殊需要。由于许多人进入老年期后，人的各种疾病增多，尤其是老年慢性病多发，社区可依托社区医院就近及时地为老年人提供医疗服务。由于老年人的特殊需要，政府或一些商业机构难以提供服务，家庭成员也不能完全满足，而社区又具有良好的服务优势，能够满足社区中老年人的相应需求。

我国社区养老存在的问题---社会资金不足，资源匮乏

一、基金是社区可持续发展的基本条件，是社区养老的重要保障。缺乏充足的资金来源一切计划都只能是纸上谈兵。目前政府补助在逐步增加，但相对于社区的需求，仍有较大差距。当前，社区尚未充分利用社会融资和个人捐助机制。所以，社区资金主要是自负盈亏，这既消耗了社区专门从事养老事业的精力，又使社区发展养老服务的资金十分有限，且不稳定。

二、社区养老服务对象覆盖面窄，内容单一；

目前我国社区养老服务主要关注的是民政救助对象中的老年人，都是一些比较特殊的老年人。而且对大多数低龄、能自理的老人来说，往往不受重视。当前社区养老服务的形式和内容比较单一，主要是以日常生活照料为主，满足老年人的物质健康需求，而对老年人个性化服务的精神慰藉性服务明显不足。我国目前社区养老服务亟待解决的问题是，如何扩大社区养老服务的对象范围，如何拓展服务内容，这也是我们当前亟待解决的问题。不仅使老人身体健康，更重要的是使老人的心灵健康和舒适。