张家界市武陵源区：打造“15分钟居家养老服务圈”

张家界市武陵源区人民医院医护人员为敬老院行动不便的老人检查身体。吴勇兵摄

11月5日，在湖南张家界市武陵源区综合养老服务中心老年助餐食堂，20多位社区老人在志愿者的帮助下尽情地享受着营养午餐。为社区老年人提供助餐服务是该区推进养老服务体系建设，满足广大老年人多层次、多样化养老服务需求的一个缩影。

近年来，该区积极构建政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制，按照政府“兜底线、保基本”的原则，出台涵盖组织领导、规划建设、运营服务、资金保障、人才培养、综合监管等方面的10个政策性文件和20项基本养老服务保障措施，制定并发布基本养老服务清单，明确具体服务对象、内容、标准等。把养老服务体系建设纳入党委、政府督查事项、政府重点民生实事的重点项目清单。鼓励和支持社会力量广泛参与养老服务供给，引导个人、社会组织、志愿服务等提供或参与养老服务，强化家庭承担养老主体责任，支持家庭承担养老功能。

该区按照“区级有示范，乡(街道)有中心，社区有嵌入，村级有互助，配套设施要补齐”的要求，通过新建、配建、改建、移交、盘活等方式，建立区、乡、村三级养老服务网络，实现全区6个乡(街道)和33个村(社区)养老服务设施全覆盖。累计实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程238户，探索推动居家养老便利化、可及化、适老化。同时，开展社区老年助餐服务，按照“政府补一点、老人交一点、企业让一点、慈善捐一点”的原则，推出7个老年助餐食堂，给予建设补贴、运营补贴、就餐补贴。开展探访关爱服务，打造以村居干部+驻村工作队+网格员+社工为主体的探访关爱服务队伍，预防和减少老年人居家养老安全风险。

该区还加大兜底养老保障力度，足额保障特困人员供养服务对象及机构运转经费，对集中特困人员给予1000元/月·人的生活补助、护理费提高到810元/月·人。敬老院运转经费按照人均3000元/年，民办养老机构人均1200元/年标准进行补助。建立养老护理员入职和岗位补贴制度，分初级、中级、高级、技师、高级五个等级进行岗位补贴。对辖区65岁以上老人进行能力等级评估，完善老年人基本信息库。对65岁以上低保、分散特困人员通过政府购买的方式，每月享受60-200元的居家养老服务。落实老年人福利政策，对辖区内70岁老人按照30元/月、90岁老人130元/月发放高龄津贴，百岁老人500元/月的标准发放长寿保健补贴。建立景区居民生活保障金发放长效机制，自2017年起，每年为近900名景区原住老人发放生活保障金约258.75万元。

该区加强养老服务人员照护技能培训，保障养老机构社工配备，推进公办养老机构区级统筹统管改革，建立健全养老服务领域信用体系建设，构建政府监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系。同时，撬动社会投资，通过公建民营方式建设社区居家养老服务设施，完善“一刻钟居家养老服务圈”。大力开展“乐在敬老院”活动，自2017年起，每年通过政府购买服务方式为敬老院老人送阳戏、送节目、送慰问累计170余场。同时，针对景区老年游客多的实际，改造无障碍游览设施、设置老年窗口、开设绿色通道，结合“张家界地貌”推出《武陵源区养老服务设施布局图》，为广大老年游客提供优质服务。

此外，不断深化医养结合服务，该区人民医院为辖区养老机构提供签约医疗护理服务，6个基层医疗卫生机构派驻33个村居乡村医生每季度为居家失能老年人提供上门护理服务。(吴开旻)