江苏省人大代表纪晓东：加快建设完善社区托老所，让居家养老获得感成色更足、底色更暖

舟行激流不惧浪，奋楫扬帆又一年。

1月22日，一年一度的江苏省两会正式拉开帷幕。这是汇集民意和智慧的年度盛会，肩负全省人民重托的代表委员们齐聚一堂，一个个与经济发展、民生发展、梦想期许紧密相关的关键词，承载着人民对美好生活的向往，引领着江苏走向更加美好的未来。

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2024年江苏省两会期间，无锡市滨湖区蠡湖街道美湖社区党委书记、居委会主任，长丰股份经济合作社理事长纪晓东接受了凤凰网江苏采访。

在采访中，他谈到，围绕加快健康社区建设，2023年，美湖社区与无锡三甲医院通过党建引领党建共建，进一步下沉医疗资源，在社区成立义务站，建立了近2000位60岁以上老年人的慢病档案，老年人看病难、配药难问题被解决；每周对失去行动能力的老年人开展上门义诊，一年来，老百姓幸福指数不断提升；在安置农民安置房方面，目前物业费缴纳已超过95%，基层服务满意度不断提升。

截止2023年底，美湖社区常住人口7520人，60岁及以上人口2113人，占常住人口的28.1%，80岁及以上人口369人，占常住人口的4.91%。目前，滨湖区养老院已基本趋于饱和状态，尤其是中档和普惠性质的养老院更是“一床难求”。

基于大多数老年人购买养老服务能力有限、家庭规模和结构变化弱化家庭养老功能、不少老人活动空间不足、精神文化匮乏等现状，纪晓东提出：

在养老问题上，养老机构并不是养老的唯一途径，政府、社会、家庭需共同参与。建议由政府托底，建立以社区养老和服务为主、养老院养老为辅的养老模式，把有限的养老资源进行合理分配。大力发展社区养老服务，是顺应大多数老年人依托社区居家养老愿望、解决老年人急难愁盼问题的一项重要而紧迫的任务。

他认为，托老所的服务主要可以分三大类。第一类，提供日托服务及康养服务，主要是为高龄、残疾、行动不便、术后需要专业护理的老年人提供日间照料服务，致力维持乃至恢复老年人健康及自理能力。这就需要通过在社区嵌入式服务设施增加具有短期托养功能的护理型养老床位，有效满足老年人在“家门口”就近就便接受专业照护服务的需求。

第二类，提供生活服务和上门服务等一系列专业服务。老人提需求，社区托老所提供专业服务，重病、困难家庭由政府托底，同时也鼓励有购买能力的老人自行购买相应服务。这就需要积极培育社区综合服务和第三方专项服务组织，通过养老服务机构等第三方依托社区嵌入式服务，可以为有需求的老年人提供生活照料、日常探访、助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务；也可通过设置家庭养老床位，为有需求的居家半失能老年人提供“类机构”的持续稳定的专业照护服务，有效满足老年人多样化养老服务需求。

第三类，提供健身器材锻炼身体，打造文化活动场所，引导老年人组建专业社团，组织各类社区文化活动，丰富老年人晚年生活。

托老所的建立，是为了最终实现养老“离家不离社区”，充分用好社区嵌入式服务设施，嵌入老年人最急需的养老服务功能，让广大老年人居家养老获得感成色更足、底色更暖。