党的二十大报告提出 “实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务”,为应对人口老龄化指明了方向。现在,很多家庭都面临着“4-2-1”的倒金字塔家庭模式,人口老齡化日益严重与社区居家养老资源不足的矛盾日益突出,如何提升居家养老服务水平,完善社会化服务体系成为亟需破解的课题。新区应在提升社区居家养老服务水平上不断发力,切实满足新区老年人多层次多样化的养老服务需求,努力增强老年人的获得感、幸福感、安全感。
存在的问题
(一)资源供给水平不高。目前老年人对体育娱乐、上门就医、文化学习和助餐等需求较高,但由于新区社区养老服务产业发展较晚、产业化程度不高、服务机构盈利微薄,导致在供给上存在着不足,尤其体现在养老服务内容单一,多以日常生活照料为主,缺少专业化的医疗保健和精神文化服务,导致社区养老对居家养老支撑较弱。
(二)专业人才培养不足。养老行业工作强度大、心理压力大,但工资待遇不高,薪资水平与职业要求不匹配,阻碍了养老行业发展。随着社区养老需求日益增多,社区养老服务人员的缺口也开始加大,尤其是具有专业技能的人员更是十分紧缺,难以满足老龄人口的护理需求。同时,社会对养老护理行业的偏见等因素,导致养老产业对大学生等高素质劳动力的吸引力不足。
(三)政策扶持力度不强。养老行业投入高、利润低、投资回报期相对较长,社区获取资金的途径少,导致养老服务供给缺少基本资金保障,影响养老服务产业发展。政府对居家养老服务基础设施的投入力度不足,居家养老从业服务机制、激励机制及配套法规不健全,居家养老产业发展不快、后劲不足,难以实现老年人需求和养老资源的无缝对接。
(四)宣传推广力度不够。老年人交际圈相对较窄,获取信息的渠道不多,现有部分照护中心选择的地点相对偏辟,部分老年人并不知道社区开办了照护中心,对社区居家养老服务缺乏认识,不了解具体的服务内容、所需费用,导致老年人们不能积极地参与到社区居家养老服务中,使得照护中心的利用率偏低,影响经营效果。
对策建议
(一)创新养老服务供给内容。加大对智慧社区的建设力度,增加智慧化养老服务供给,民政等政府相关职能部门要在智慧养老建设方面起主导作用,加大和吸引资金投入,加强智慧养老产品的研发,最终实现运用智慧养老系统实时监测老年人健康状况,提供远程医疗服务,根据老年人的兴趣和需求,提供个性化的定制服务。用多姿多彩地文娱活动来丰富老年人生活,开办各种兴趣小组、开设健康知识讲座,为老年人提供婚姻介绍、法律咨询、理财咨询等服务。
(二)强化养老人才队伍建设。出台养老人才激励政策,建立服务人员资质认证体系和培训制度,加强对专业人员的职业规划和引领。培育养老服务社会培训企业,也可通过购买服务等方式委托养老服务社会培训企业负责养老人才的“培训-就业-再就业”,为养老服务机构提供人才保障。要明确服务标准,为社区居家养老服务提供考核指标,达标者给予提升工资待遇的奖励。
(三)优化调整各项扶持政策。科学制定老年护理发展计划,加大资金投入力度,增强政策优惠导向,吸引企业和社会组织参与养老服务。通过市场化运作,使养老资源得到合理配置和有效利用,最终实现“政府搭台、专业管理、市场运营、志愿参与”养老服务机制,努力调动社会力量积极参与社区家养老工作。
(四)加强居家养老服务宣传。建立长效宣传机制,线下综合运用社区公告板、悬挂横幅标语、社工走访入户及电话巡访等方式,多渠道多层次的进行宣传;线上通过新区媒体平台、业主微信群等渠道,全方位宣传社区居家养老模式的优越性及服务内容,提高群众知晓度,使更多的老年人熟悉并参与其中。