记者从4月15日举行的新闻发布会上获悉，《无锡市居家养老服务条例》（下称《条例》）于近日公布并将正式实施。《条例》共8章58条，从服务设施、服务供给、医养康养结合、扶持保障、监督管理等方面作出全面规定，具有鲜明的地方特色。记者了解到，由此，无锡实现了机构养老、居家养老的法制全覆盖，《条例》将为占据主导的居家养老服务产生深远影响。
户籍人口老年人占比28.46%
无锡进入深度老龄化社会
据介绍，无锡市早于全国17年进入人口老龄化社会，截至目前，无锡全市60周岁及以上户籍老年人口148.25万人，占户籍人口的28.46%，高出全国8个百分点，已进入深度老龄化社会。
早在2015年，无锡市就积极探索制定出台了《无锡市养老机构条例》，并在2020年修改后重新公布，对机构养老从立法层面予以了有力保障并取得良好成效。然而，在“9073”养老格局中占主导的居家养老领域，无锡市级层面法规尚存在空白。
据悉，无锡市居家养老服务起步较早、发展较快，但总体发展水平与先进地区相比仍有差距，法治瓶颈问题日益凸显，如部分老城区的社区养老服务用房尚未完全配置到位，社区养老服务设施的验收移交等环节尚未予以明确，医养康养结合的服务内容和政策规定较为分散等。这些问题制约了居家养老服务的持续健康发展，限制了居家养老服务的更好供给。
居家、机构养老实现法制全覆盖
内容特色鲜明并“有效管用”
无锡人大相关人士称，面对人口老龄化进程持续加快的新形势和居家养老服务需求不断增强的新要求，通过制定《无锡市居家养老服务条例》，与现有的《无锡市养老机构条例》有机衔接，实现了无锡居家养老和机构养老法规制度的全覆盖，内容针对性强，特色鲜明。
一是坚持有效管用。《条例》落实了各级政府、有关部门以及其他方方面面的职责，对居家养老服务配套设施的面积提出了更高的要求，对智慧养老、助餐中心和助餐点等便老事项都作出详细规定，增强立法的针对性和可操作性。
二是彰显地方特色。为解决大家关注的医养融合问题，设立“医养康养结合”专章，明确相关设施融合、医养协作等事项，解决老年人的后顾之忧。
三是突出优质高效。在基本养老服务基础上，增加规定了家庭医生签约、长期护理保险、养老服务顾问等制度，建立医生上门服务考核激励机制，提升无锡市居家养老服务水平。
比如说，对新建住宅区配套建设的社区居家养老服务设施，在用地保障、验收、移交等工作环节提出具体要求，明确任何组织和个人不得侵占、擅自拆除社区居家养老服务设施或者改变其用途。
对老年人居家养老
到底产生哪些实质性影响？
相关人士称，随着《条例》的实施，对进一步满足无锡老年人居家养老服务需求，对推动无锡市居家养老服务事业健康发展，都将起到有力的促进和保障作用。
一是居家养老有地方可去。通过立法保障能分层分类配置好居家养老服务设施，建成综合性养老服务中心、居家养老服务站、助餐中心等场所为老年人提供专门服务；
二是居家养老有内容可享。规定了根据人口老龄化程度、经济社会发展水平，制定本地区基本养老服务清单，确定基本公共服务内容、标准和服务对象范围，罗列了包含生活照料、健康照护、精神慰藉和文娱安全等服务内容；
三是居家养老有品质可感。明确了组织开展居家老年人能力综合评估工作、特殊困难居家老年人探访关爱服务、配备养老服务顾问等制度，建立全市统一的智慧养老平台，规范居家养老服务机构发展并强化监督，让老年人能切实享受到高质量的居家养老服务。
“15分钟医养服务圈”如何打造？
《条例》给出明确答案
实现就近养老，医养康养一体化目标，是很多老百姓的期盼。而就如何实现，《条例》给出了明确方向。
围绕建成“15分钟医养服务圈”目标，《条例》明确了社区居家医养康养供给平台、医养康养服务内容，建立居家老年人能力评估制度，推动评估的衔接互通、信息共享，不断健全长期护理保险制度。
如明确支持有条件的镇卫生院和街道社区卫生服务中心利用现有人员、设施、技术等资源设置护理院，支持在社区依法开设护理站，为居家老年人提供医疗护理、康复指导等服务，破解居家养老服务中医疗护理资源供给不足难题，提高医养康养服务的可及性；
规定了市、县级市、区人民政府应当按照国家和省有关规定，健全长期护理保险制度，为符合条件的中度、重度失能居家老年人提供基本生活照料和基本护理服务，通过长期护理保险制度的健全完善来提升失能老年人居家医养康养的支付能力。
老年人如何享受助餐服务？
《条例》给出明确规定
不出社区，就近就能享受到助餐服务，这是很多年纪大的老人所盼望的。这方面，《条例》也进行了明确规定。
《条例》要求合理设置助餐中心和助餐点，通过助餐网络的构建，为有需求的居家老年人提供集中用餐、送餐等服务，解决老年人在居家养老中遇到的吃饭方面的烦恼和问题。
接下来，无锡市将持续深化“锡心香伴”惠老助餐攻坚行动，通过多种方式链接提升助餐服务供给，全面推进助餐机构等级评定并与运营补贴挂钩，倒逼服务质量提升；组织开展“十大示范性助餐服务机构评选”、老年人营养餐大赛等活动，持续推进助餐机构工作人员培训，不断提升助餐服务覆盖率，提升助餐服务供给的品质，努力提升全市老年人就餐便利度、满意度。
下一步，有关方面还将加大对《条例》的宣传，强化法规的贯彻实施，让全市每一位老人都能享受“锡心养老”的优质服务。（图片为无锡老人享受居家养老服务的资料图片）
公安备案南通公网安备 51010702001256号