社区养老新模式应对“银发浪潮”

随着“银发浪潮”的到来，养老话题成为民生关注的焦点。近年来，伴随国家对基层养老支持力度的加大，除居家养老和机构养老之外，“社区养老”新模式逐步兴起。

社区养老适时而生

当前在我国人口老龄化加快发展的背景下，寻找适合国情的社会养老模式尤为重要，社区养老应运而生。

社区养老最初仅被理解为一种社区老人的日间照料服务。近年来，在我国一些发达地区，将社区养老进一步提升为社区嵌入式养老，通过社区载体和平台，以“资源嵌入、功能嵌入和多元的运作方式嵌入”为理念，在社区内整合养老服务资源，为老年人就近养老提供专业化、个性化、便利化的服务。在服务内容方面，不仅包括日间照护服务，而且发展出短期托养服务、居家照护服务等。社区养老不再是居家养老和机构养老的中间状态和链接形式，开始独立成为一种全新的社会养老服务平台和载体。

这种社区嵌入式养老集中了居家养老和机构养老的优势。一是地缘优势，老年人在熟悉的社区环境与人际关系中养老，可以营造“养老不离家”的感觉，是一种就近养老，也是国际化养老发展趋势。二是小规模优势。社区养老设施依附社区闲置空地或闲置物业用房、原小区售楼处改建而成，由于规模不大，具有灵活性高、布点对社区日常生活影响弱等特点。同时，在小规模开办方式下，运行资金金额不大，便于运行和管理，具有可推广性。

有序推动精准落地

长期以来，我国社会养老的重点在机构养老，之后又强调居家养老，相关政策也重点围绕机构养老和居家养老建设，作为机构养老和居家养老之外的第三种概念，社区养老并没有得到足够重视。近年来，随着国家对基层百姓养老问题的重视，社区养老逐渐成为养老新趋势，各地相继出台了文件、政策支持社区养老。

社区养老作为一种新模式，也将成为未来养老服务的发展方向。推动社区养老一方面能够进一步完善我国社会养老服务体系，探索出适合我国国情的社会养老之路；另一方面，可以为社会服务机构和企业从事养老服务提供发展方向和新的平台，激发各类社会主体共同参与养老服务。另外，社区养老可以对机构养老起到补充作用，并支撑居家养老服务的开展，为老年人提供“家门口”的社会养老服务新资源，这也是未来养老服务发展的重要方向。